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关于印发哈尔滨市农业产业化市级重点龙头企业认定和运行监测办法的通知
哈农联发〔2016〕1号

编辑:吴舰航文档来源:更新时间:2016-5-25 9:53:13

各区、县(市)农业局、发改局、工信委、财政局、商务局、市场监督管理局、畜牧局、粮食局、林业局、人民银行哈尔滨辖内各支行、国家税务局、地方税务局、供销合作社:
 
        经市农业产业化联席会议研究确定,现将《哈尔滨市农业产业化市级重点龙头企业认定和运行监测办法》印发给你们,请认真组织实施。



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                    和改革委员会    和信息化委员会

哈尔滨市财政局    哈尔滨市商务局     哈尔滨市市场     
                                        监督管理局


哈尔滨市林业局    哈尔滨市畜牧       哈尔滨市粮食局
                  兽   医   局

中国人民银行     黑龙江省哈尔滨市  黑龙江省哈尔滨市
哈尔滨中心支行        国家税务局      地方税务局


哈尔滨市供销
                                   合作社联合社
                                       2016年4月11日

哈尔滨市农业产业化市级重点龙头企业认定和运行监测办法

第一章 总  则


        第一条 为规范我市农业产业化市级重点龙头企业的认定和运行监测工作,加强对农业产业化市级重点龙头企业的指导与扶持,培育壮大龙头企业,增强辐射带动能力,参照《黑龙江省农业产业化重点龙头企业认定和运行监测办法》,经市农业产业化联席会议研究确定,制定本办法。
        第二条 农业产业化市级重点龙头企业(以下简称“市级重点龙头企业)是指以农产品生产、加工或流通为主业,通过合同、合作、股份合作等各种利益联结方式与农户相联系,带动农户进入市场,使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进,在规模和经营指标上达到规定标准并经市农业产业化联席会议认定的农业企业。
        第三条 市级重点龙头企业的认定和运行监测工作要遵循市场经济规律,实行动态管理,建立竞争淘汰机制,发挥中介组织和专家作用,坚持公开、公平、公正原则,不干预企业经营自主权。
        第四条 市级重点龙头企业认定工作采取评审制,每年开展一次,由市农业产业化联席会议成员单位共同组织实施。
        第五条  凡申报或已获准作为农业产业化市级重点龙头企业的企业,适用本办法。


第二章 申 报


        第六条 申报企业应具备以下基本条件
        1.企业组织形式。在我市行政区域内依法设立的以农产品生产、加工或流通为主业、具有独立法人资格的企业。包括依照《公司法》设立的公司,其他形式的国有、集体、私营混合型企业以及中外合资经营、中外合作经营、外商独资企业,直接在工商行政管理部门注册登记的农产品专业批发市场等。
        2.生产、加工、流通企业规模。总资产规模:市区4500万元以上,县(市)3500万元以上,其中固定资产规模在1500万元以上;年销售收入:市区5000万元以上,县(市)4000万元以上,其中农产品生产、加工、流通的销售收入(交易额)占总销售收入(总交易额)70%以上。
        3.农产品专业批发市场规模。年交易额在5亿元以上。
        4.企业效益。企业的总资产报酬率应高于同期银行贷款基准利率;企业不亏损、不欠工资、不欠社会保险金、不欠折旧、无涉税违法行为。
        5.企业负债与信用。企业资产负债率一般应低于60%;流通企业适当放宽;企业银行信用等级在A级以上(含A级),有银行贷款的企业,近两年内没有不良信用记录。
        6.企业带动能力。鼓励龙头企业通过农民专业合作社、专业大户直接带动农户。通过建立合同、合作、股份合作等利益联结机制方式,带动农户的数量一般应达到1000户以上。企业从事农产品生产、加工、流通过程中,通过订立合同、入股和合作方式采购的原料或购进的货物占所需原料量或所销售货物量的70%以上。
        7.企业产品竞争力。在同行业中企业的产品质量、产品科技含量、新产品开发能力居领先水平,主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系,近两年内没有发生产品质量安全事件,产销率达80%以上。
        第七条 高新技术企业、外向型企业、低碳环保型企业以及特殊行业企业规模标准可适当放宽。其中蔬菜、果品、山特产品生产加工企业及农牧渔业种苗繁育企业,规模标准减半执行;获得“三品一标”认证的企业同等条件下可优先申报。
        第八条 申报企业应按本办法第六条要求提供有关申报材料。
        1.介绍企业发展农业产业化情况的专题材料;
        2.加盖企业公章的市级重点龙头企业申报表;
        3.工商部门颁发的企业营业执照(复印件);
        4.开户银行出具的有效信用证明(原件);
        5.有资质的会计师事务所提供的企业近两个年度的审计报告(原件);
        6.区、县(市)级以上农经或畜牧部门提供的企业与农户利益关系证明(原件);
        7.企业所在区、县(市)级以上国税、地税局出具的企业近两年内纳税情况证明(原件);
        8.企业所在区、县(市)级以上农业或其他法定监管部门提供的产品质量安全情况证明(原件);
        9.企业所在区、县(市)级以上环保部门提供的环评方面的证明材料(原件);
        10.企业对申报材料及佐证材料真实性负责的声明。
        第九条 申报程序
        1.申报企业直接向企业所在地的区、县(市)农业产业化工作主管部门提出申请。
        2.各区、县(市)农业产业化工作主管部门对企业所报材料的真实性进行审核。
        3.各区、县(市)农业产业化工作主管部门征求发改、财政、商务、人民银行、国税、地税、供销社等有关部门对申报企业的意见,并经区、县(市)农业主管部门同意,以正式文件向市农业产业化联席会议办公室(市农业产业化主管部门)推荐候选企业名单,并附审核意见和相关材料。

第三章 认 定


        第十条 建立由农业经济、农产品加工、种植养殖、企业管理、财务审计、行业协会、科研院所等领域的专家组成农业产业化专家库。
        第十一条 市农业产业化联席会议办公室根据拟被认定评审企业数量,从农业产业化专家库中分类随机抽取适量专家组成评审委员会。
        第十二条 认定程序
        1.评审委员会采取封闭式会议形式,对企业申报材料,按照市级重点龙头企业认定标准进行综合评审,形成专家评审意见。
        2.市农业产业化联席会议办公室汇总专家组审查意见,报市农业产业化联席会议审定。
        3.市农业产业化联席会议审定后,对拟认定的市级重点龙头企业名单,在市农业信息网公示7个工作日无异议后,由联席会议成员单位联合发文公布,并颁发证书。
        4.经认定公布的农业产业化市级重点龙头企业,享受有关优惠政策。

第四章 运行监测


        第十三条 已认定的市级重点龙头企业纳入运行监测范围。
        第十四条 市级重点龙头企业实行有进有出的动态管理,采取日常生产经营运行统计分析监测和每两年一次的资格确认监测。
        第十五条 市农业产业化联席会议成员单位加强对市级重点龙头企业生产经营运行情况的跟踪调查,采取定期统计分析、实地考察、随机抽取、重点监督等方式,及时了解企业基地建设、生产加工、市场销售、带农增收、质量安全等方面情况。
        第十六条 监测评估的具体办法
        1.企业报送材料。市级重点龙头企业每半年报送一次生产经营运行情况表和年度发展报告;在资格确认监测年份,除报送企业生产经营运行情况表和年度发展报告外,重点报送:经有资质的会计师事务所审定的企业资产和效益情况;开户银行提供的资信证明;企业纳税情况证明;质量安全情况证明;区、县、(市)以上农经或畜牧部门提供的企业与农户利益关系情况证明等。
        2.区、县(市)级材料汇总与审核。被监测企业对照监测标准开展自查,并向所在区、县(市)农业产业化主管部门提出监测申请报告;各区、县(市)农业产业化主管部门对所辖市级重点龙头企业材料进行汇总、核查;核查无误后,报市农业产业化联席会议办公室。
        3.专家评审。评审委员会根据企业报送的材料,按照本办法规定的监测标准进行评审,提出审核意见。
        4.监测结果审定。根据评审委员会的审核意见,市农业产业化联席会议办公室对市级重点龙头企业的生产经营和农业产业化发展情况进行分析,并将监测结果提交农业产业化联席会议审定。
        5.被监测企业具有下列情形之一的,直接取消市级重点龙头企业资格,收回证书。
        (1)出现违法违规或发生重大产品质量安全事故的;
        (2)偷税骗税,被税务机关查处的;
        (3)主营业务脱离农业,带动能力明显不足的;
        (4)无故拖欠职工工资、社会保险金的;
        (5)被媒体曝光,诚信度较低,侵农害农,缺乏社会责任感并造成不良影响的;
        (6)有不良信用记录或银行信用等级低于A级的;
        (7)上市违规操作,被职能部门查处的。
        第十七条  监测合格的市级重点龙头企业,继续保留资格享受有关优惠政策;监测不合格者,取消其市级重点龙头企业资格,不再享受有关政策。市农业产业化联席会议办公室以适当的形式向社会公布监测结果。

第五章 附 则

 
        第十八条 市级重点龙头企业及申报市级重点龙头企业的企业应按要求如实提供有关材料,不得弄虚作假。如果存在舞弊行为,一经查实,已经认定的企业取消其市级重点龙头企业资格;未经认定的企业取消其申报资格,3年内不得再行申报。
        第十九条 对在申报、认定、监测评价过程中不能坚持公开、公平、公正原则,存在徇私舞弊行为的工作人员,主管机关要按有关党纪政纪规定予以严肃查处。
        第二十条 市级重点龙头企业更改企业名称,需要对其市级重点龙头企业称号予以重新确认的,企业应出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料,由区、县(市)级农业产业化工作主管部门提出审查意见,报市农业产业化联席会议办公室予以审核确认,市农业产业化联席会议办公室将企业更名情况通报市农业产业化联席会议成员单位。
        第二十一条  各区、县(市)农业产业化工作主管部门可根据本办法,制定本地的农业产业化龙头企业有关认定和运行监测办法。
        第二十二条 本办法由市农业产业化主管部门负责解释。
        第二十三条 本办法自发布之日起施行。

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