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农民变股东集体资产“动”起来

编辑:杨琼文档来源:黑龙江日报 更新时间:2017-4-7 10:19:06

     哈尔滨市于2015年在全市范围内选择31个村作为农村集体产权制度改革试点,其目的是探索赋予农民更多财产权利,明晰产权归属,激活农村各类生产要素潜能。两年多的时间已经过去,改革试点有何变化?农民是否有了更多的财产权利?带着一系列问题,记者进行了深入采访。

     村里集体资产“别闲着”

      采访中,平房区平新镇平乐村党支部书记兼平乐股份经济合作社董事长关久荣告诉记者:“我们村通过村屯征地拆迁得到补偿,扣除农民参加养老保险村集体承担、处理老股金等预留资金外,最后将集体资产资源变为货币资产量化为1.8亿元,将其中1.62亿元量化给经过成员身份确认的农村集体经济组织成员,实现了资产变股权,农民当股东。”

      香坊区朝阳镇永丰村党支部书记兼永丰股份经济合作社董事长朴金顺说:“2010年,通过征地和‘三沟一河’改造,我们村整体拆迁,量化后村集体资产总额为1500万元左右,成员获得股金人均12万元。”

      哈尔滨市在开展农村集体产权制度改革试点工作后,一些村屯将村集体资产量化后,“家底儿”颇为丰厚,而如何让村集体的资产保值增值,不减少?

      永丰村党支部书记朴金顺告诉记者:“因为村子已经没有了,开始我们也想过把这些资产分给成员,但是考虑到,钱到农民手中后,很快就会将钱消费掉,地已经没有了,如果他们不打工,就没有任何收入来源,势必会影响到社会的稳定,为此我们经过研究,召开成员大会后,决定将村集体的1500万元进行投资。”朴金顺说,村里用这笔钱在一个经济开发区购置了5万多平方米的土地和1700余平方米厂房,并将其进行出租,此外,股份合作社还将一栋楼也进行了出租,股东孙相福说:“今年是改革第一年,分红要到年底,我初步算了一下,年底我能分到一万多元。”

      而平房区平新镇平乐村平乐股份经济合作社则将1.8亿元经过股东代表大会表决后,将钱分为两笔,一笔“像银行融资一样”投入到哈南开发区,一年会有10%的利息收入,股东鞠覆利高兴地说:“我们每年都有6000元的分红。”另一笔,则购买了一栋办公楼,并将其出租,每年的租金也用来给股东分红。关久荣说:“除了给股东分红外,我们还用这钱为合作社社员在小区里修建篮球场、路灯等基础设施。”

      哈市农委经管站提供的统计数据显示,2016年作为改革试点的31个村集体资产总额达17.8亿元,比改革前的15.2亿元增加2.6亿元,增长17.1%。哈市农委经管站站长王广普说:“此次农村集体产权制度改革不仅强化了集体资产管理,更让集体经济和成员财产收入双增加。”

      村民变“股民”掌握话语权

      村里集体资产量化,是分配到农民手中,还是让“钱生钱”,让成员利益最大化?如果投资,怎么投?投哪里?谁说了算?

      采访中,记者了解到,31个改革试点的村子给出了统一的答案:改革后,村民变为“股民”,对量化后的村集体资产都有“发言权”。

      平房区平新镇平乐村党支部书记关久荣告诉记者:“从最初是分钱到人,还是投资,再到如何投,每一次我们都要召开股东代表大会,和大家一起商量。每一笔都要算清楚,写清楚,这么多双眼睛盯着,可不敢滥用。”

      该村村民鞠覆利笑着告诉记者:“自从资产量化后,股东代表大会经常开,一事一议,尤其是涉及到钱,我都记不清开了多少次会了。这样不但我们受益并参与其中,也更清楚地了解到合作社里每一笔资金的去向。”

      香坊区朝阳镇永丰股份经济合作社孙相福说:“以前村里有事,因为与我们利益关系不大,我们也不关心,需要表决基本就是走个过场,但现在不一样了,事关每个人的利益,我们都得参与进来。”采访中,一些村民纷纷表示,如果钱分到手里,不会经营,也是一种浪费!

      哈市农委经管站站长王广普告诉记者,改革后,31个村通过建立健全股东代表大会、董事会、监事会、经营管理层组织等新型集体经济组织的治理结构,建立健全集体资产管理业务机构,建立健全现金管理办法、财务支出审批制、会计岗位责任制等一系列约束机制,建立健全干部、股东发展集体经济奖惩机制等方法,普遍加强了对集体资产的管理。

      他告诉记者:“改革后,村集体经济组织负责人不管谁接手,都有股东监督,而是否能胜任该职,则看能为股东带来多少利益。”

      今年再有100个村启动改革

      采访中,记者还了解到,起初对于这样的“新”模式,很多农民并不理解,也担心投出去的钱赔了,但经过一轮又一轮的村民代表大会表决,最终大部分农民还是选择将量化后的村集体资产进行投入。

      记者从哈市农委获悉,今年将在全面总结试点经验的基础上,再选择100个有经营性资产的城中村、城郊村和经济发达村,启动农村集体经济组织股份权能改革。同时,全面开展清产核资,年底将至少有50%的村完成清产核资。为此,各地将对各类资产进行全面清产核资,摸清集体家底。将同步建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度,实行台账管理,确保集体资产不流失、农民利益不受损。

      哈市农委经管站站长王广普告诉记者:“我们也将加强监督检查。严肃查处和纠正在改革中弄虚作假、侵害集体经济组织及其成员权益等行为。注重改革的系统性、协同性,与正在推进的有关改革做好衔接,发挥改革的综合效应。”

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